Работа прокуратуры края по обеспечению правового единства

В целях обеспечения единства правового пространства прокуратурой края продолжена работа по формированию региональной нормативной правовой базы.

По результатам изучения 1268 проектов региональных актов нарушения федерального законодательства и коррупциогенные факторы выявлены в 97 проектах.

Своевременно выявленные прокуратурой края нарушения позволили избежать принятие противоречащих законодательству законопроектов, предусматривающих внесение изменений в законы Краснодарского края «О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае», «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков», «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Краснодарском крае» и другие акты.

Меры прокурорского реагирования приняты в отношении 53 региональных актов, из них 7 актов Губернатора края.

В настоящее время изменения внесены в 42 нормативных правовых акта, в том числе опротестованных прокуратурой края в прошедших годах.

Нарушения федерального законодательства выявлены в актах, регулирующих правоотношения в сфере трудового законодательства, законодательства о государственной гражданской службе, предоставлении государственных услуг и других.

Так, прокуратурой края принесены протесты на порядки предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем медицинским работникам и членам их семей; гражданам, уволенным со службы из органов внутренних дел по достижении ими предельного возраста пребывания на службе или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями; Героям Краснодарского края, Героям труда Краснодарского края, реабилитированным лицам и членам их семей, родственникам и детям реабилитированных лиц, утвержденные постановлениями главы администрации (губернатора) Краснодарского края, в связи с выявленными в них нарушениями федерального законодательства и коррупциогенными факторами.

Указанные нормативные правовые акты возлагают на заявителей обязанность по предоставлению излишних документов, которые могут быть запрошены в рамках межведомственного взаимодействия, а также уже имеются в личных делах заявителей (справка из органа, осуществляющего технический учет жилищного фонда, и органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и другие), что является нарушением Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Также данными порядками не предусмотрена возможность подачи заявления в электронной форме и посредством многофункционального центра.

По результатам рассмотрения протестов требования прокурора признаны обоснованными, начата работа по внесению соответствующих изменений.

По предложениям прокуратуры края без принятия мер прокурорского реагирования приведено в соответствие с изменениями федерального законодательства 189 нормативных правовых актов, в том числе скорректированы законы Краснодарского края «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в Краснодарском крае», «О туристской деятельности в Краснодарском крае», принят приказ департамента по архитектуре и градостроительству края «Об установлении случаев, при которых устранение пересечений населенного пункта (населенных пунктов), территориальных зон с границами земельных участков в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществляется без согласования с департаментом по архитектуре и градостроительству Краснодарского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края.

Приняты меры по реализации прокурором края права законодательной инициативы. В результате этой работы Законодательным Собранием края приняты законы края: от 27.04.2024 № 5117-КЗ «Об отдельных вопросах реализации на территории Краснодарского края Федерального закона «О пробации в Российской Федерации»; от 31.07.2024 № 5198-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О юридической помощи на территории Краснодарского края», предоставляющий право на получение бесплатной юридической помощи родителям (усыновителям) участников специальной военной операции.

В целях устранения причин и условий, способствующих принятию незаконных актов, а также в связи с непринятием региональных актов во исполнение законов и по другим основаниям, прокуратурой края внесено 13 представлений. По результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 6 государственных гражданских служащих края.

Законность нормативных правовых актов является гарантией соблюдения прав граждан и субъектов предпринимательской деятельности, в связи с чем работа прокуратуры края на данном направлении и впредь будет осуществляться в приоритетном порядке.